Municipios han gastado en inversión pública solo el 56% de su presupuesto

Pero sí ejecutan más en planillas. Según el MEF, el gasto corriente de los gobiernos locales llegó a 78.2% de su presupuesto.

A solo mes y medio para acabar el año, el problema de baja ejecución presupuestal en el ámbito de la inversión pública vuelve a desmarcarse en los distintos niveles de gobierno.

Según el MEF, al 13 de noviembre de 2025, los municipios solo han gastado el 56.3% de su presupuesto en obras. En el caso del gobierno nacional, la participación de dicho gasto llegó a 68.5% y en los regionales alcanzó el 73.8%.

El nivel de ejecución comparativamente mayor alcanzado por las autoridades regionales ha llevado al presidente de la Asamblea Nacional de Gobiernos Regionales (ANGR), Koki Noriega, a usarlo como argumento para evitar que el plan de austeridad del Ejecutivo les quite presupuesto.

Sin embargo, lo que no ha precisado Noriega es que el porcentaje ejecutado en inversión pública es inferior al gasto en planillas. Según el MEF, a la fecha, los gobiernos regionales han ejecutado el 81.6% de su presupuesto en personal y obligaciones.

Un comportamiento similar ocurre en el gobierno nacional y los locales, en que el gasto en planilla alcanza el 78.9% y 78.2%, respectivamente. Es decir, la ejecución del gasto corriente avanza a mayor velocidad que la del gasto destinado a inversión.

Crece presupuesto
Otro aspecto que resalta las cifras del MEF es el crecimiento de 82% en el presupuesto de los gobiernos locales asignado a inversión pública. Incluso en más de la mitad de los municipios de los 24 departamentos y la Provincia Constitucional del Callao, dicha asignación aumentó en más de 100%.

Entre estos departamentos destacan Lima (+143%), Cajamarca (+105%), Ica (+116%), La Libertad (+183%), Junín (+137%), Puno (+125%), Ayacucho (+181%), Huancavelica (+110%), Lambayeque (+122%), Pasco (115.7%) y Callao (+168%).

¿Cuáles podrían ser las razones del aumento? A decir de Carlos Casas, profesor de la Universidad del Pacífico, detrás de estas cifras opera una lógica principalmente política.

Casas sostuvo que muchos municipios estarían incorporando saldos no ejecutados del Foncomún y del canon con la intención de mostrar actividad en los últimos meses del año. “Están aumentando la torta para poder gastar más estos meses, avanzar como sea y salir bien en la foto”, explicó.

Dijo que este comportamiento se vuelve más evidente en un contexto electoral, donde autoridades locales buscan exhibir que “están empezando obras” o que tienen capacidad de ejecución. Según el economista, este patrón ha sido recurrente: “Diciembre ha concentrado hasta 40% de la inversión anual en algunos años”.

Casas también advirtió que este impulso político se refleja en obras apresuradas, orientadas más a mostrar avance que a una planificación completa.

Mencionó el caso de la Vía Expresa del Sur en Lima. Indicó que se muestran tramos como si estuvieran en operación, pero que aún no están conectados, generando cuellos de botella. La lógica, señaló, es similar en otros proyectos: “Se empieza a hacer de cualquier manera, por lo menos empezar, y ahí pueden quedar”.

Para Casas, estas dinámicas generan riesgos. El aumento del presupuesto podría orientarse a obras menores o intervenciones rápidas, como la Inversión de Optimización, Ampliación Marginal, Rehabilitación y Reposición (IOARR), cuyo impacto es visible, pero cuya calidad no siempre está garantizada. Además, los altos incrementos en departamentos con fuerte presencia política local sugieren que algunas decisiones presupuestales podrían vincularse a alianzas o campañas, lo que complicaría la planificación de inversiones sostenibles.

Datos
A partir de 2026, los gobiernos aumentarán sus ingresos provenientes del Fondo de Compensación Municipal (Foncomun).

En Madre de Dios los gobiernos locales solo ejecutaron el 35% de su presupuesto en inversión pública.

Cusco ejecutó el 65% de su gasto en inversión.

La Municipalidad Distrital de Morropón (en Piura) solo ejecutó el 15% de su presupuesto.